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3月6日，十四屆全國人大一次會議代表小組會議，審查《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》。這份預算報告也被形象地稱為“國家賬本”。

我們一起打開“國家賬本”，去看看過去一年，財政的錢花在了哪些領域？效果如何？新的一年，財政支出的發力重點又在哪些領域？哪些人、哪些市場主體將從中受益？

購置稅免征政策延續

【資料圖】

助力新能源汽車消費增長

今年的《預算報告》提到：2022年，中央財政通過車輛購置稅減免等措施促進汽車消費，全年汽車銷量同比增長了2.1%。其中，新能源汽車銷量增長更是達到93.4%。數據顯示：2022年全年，全國共免征新能源汽車車輛購置稅879億元。2023年，這項財稅政策將繼續實施。

消費者?王先生：我覺得購置稅免征政策是我們選新能源車的一個買點，會影響購車決策。因為車價越高，省的稅也越高，等于能提高10%的購車預算。

記者?張偉杰：自2014年，國家對新能源汽車免征車輛購置稅以來，這一財稅政策已經走進了第十個年頭，免征車購稅既讓購車人得到實惠，也有助于產業發展。近些年，伴隨著技術的成熟、市場的完善，在車輛購置稅免征等政策的推動下，新能源汽車銷量快速增長，逐步成為產業和消費領域的新亮點。去年九月，這一政策第三次延續，延期執行至今年年底，將繼續助推中國新能源汽車行業高質量發展。

多方共同投入

老舊小區全面“煥新”

除了汽車消費，老舊小區改造也是各級財政持續發力的領域。今年的《政府工作報告》提到：過去5年，城鎮老舊小區共改造16.7萬個，惠及2900多萬家庭。各級財政的投入，引導各種社會力量與資金投入城鎮老舊小區改造工作中，讓舊居煥發新顏。

記者?張偉杰：去年，在老舊小區改造方面，中央財政投入了871億元，加上水電氣熱各類專業經營單位、養老托育機構以及房地產和物業服務企業等各種社會力量投入，全年城鎮老舊小區改造總投資額達到2391億元。全國改造提升了水電氣熱等各類管線7萬公里、增設1.82萬部電梯，100萬個停車位、4.8萬個新能源充電樁進入老舊小區，大大提升了老舊小區的人居環境和配套設施。

2023年“國家賬本”：

2023年我國赤字率擬按3%左右安排

專項債限額擬增至3.8萬億元

除了對2022年預算執行情況進行說明之外，預算報告草案還對2023年預算收支情況和資金使用方向進行了說明。今年，財政收支規模將有何變化？資金將重點投向哪些領域？

2023年財政預算報告指出：匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入217300億元，增長6.7%，加上調入資金及使用結轉結余19030億元，收入總量為236330億元。全國一般公共預算支出275130億元，增長5.6%，支出規模比去年擴大1萬億元以上。

今年，積極財政政策突出加力提效，加力主要體現在擴大財政支出規模。赤字率擬按3%左右安排，比去年提高0.2個百分點，赤字規模38800億元，比2022年增加5100億元。專項債發行限額擬按38000億元安排，比上年增加1500億元。

中國稅務學會副會長 中國人民大學財政金融學院教授?朱青：今年提出來優化組合赤字、專項債、財政貼息三種財政工具，就是說我們通過發專項債，作為一些項目的資本金，再通過財政貼息引導一些社會資金來參加這些基本建設項目，發揮財政資金的杠桿作用，提高財政支出效益，起到一個“四兩撥千斤”的作用。

預算報告明確說，今年將大力優化財政支出結構，加大對基本民生等方面的支持。其中，教育支出最多，占到15.3%；社會保障和就業支出占14.3%；衛生健康支出占8.8%。就業是最大的民生，2023年中央財政預計安排就業補助資金668億元，增加50億元，支持地方落實就業創業扶持政策。健康方面，將城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。

2023年“國家賬本”：

增強稅費優惠政策精準性針對性

去年，組合式稅費支持政策給市場主體帶來的減負紓困作用明顯。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元。今年，稅費支持政策將如何完善？

在減稅降費方面，今年預算報告提出“完善稅費優惠政策”，要增強稅費優惠政策的精準性針對性，突出對制造業、中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力。預算報告指出：將小規模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。

粵開證券研究院院長?羅志恒：我們減稅降費從追求規模轉到追求效率和效果。兩個方面的作用，一個是加力提效的提效，通過減稅降費的精準來體現，聚焦在中小微企業、個體工商戶以及特困行業，要讓每一分錢的減稅降費發揮出更好的效果。第二個實際上是有利于穩定宏觀稅負的，才能夠支撐宏觀調控能力，這樣才能夠應對各種風險挑戰。

預算報告指出，今年要強化國家戰略科技力量，推動產業結構優化升級。中央引導地方科技發展資金安排65億元，增加20億元，推進建設各具特色的區域創新高地。產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金安排133億元，增加44億元。

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