(資料圖片)
2月22日下午,杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議上,杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐。杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩,且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發放育兒補助,擬向二孩家庭一次性發放補助5000元,向三孩家庭一次性發放補助兩萬元。
從媒體報道來看,近年已有多地出臺包括發放生育補貼在內的生育支持措施,其中包括沈陽、深圳、濟南、長沙、哈爾濱等大城市。盡管如此,杭州加入發放生育補貼的隊伍,多少還是感覺有點意外——浙江省統計局日前發布的數據顯示,截至2022年年末,杭州市常住人口達到1237.6萬人,比上一年增加17.2萬人,增量居全省首位。與此同時,2022年杭州人口出生率達7.2‰,自然增長率為2.2‰,同樣在省內位居首位。
作為“人口大戶”,杭州看起來既不缺人,也不愁“生”。實際上,這只是一種錯覺。人口出生率是指某個地區當年出生人口與平均人口之比,而最常用的反映生育意愿的指標是總和生育率:平均每位育齡婦女的生育子女數。目前最新數據尚未公布,但根據去年浙江統計局發布的數據,浙江全省總和生育率最低的是杭州,只有0.96。按照人口理論,2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩定的基本條件;1.5是國際社會通認的警戒線,一旦下滑至1.5以下,就有掉入“低生育率陷阱”的可能。換句話說,杭州此番未雨綢繆,是促進人口長期均衡發展的必然之舉。
值得一提的是,杭州鼓勵生育的政策不只是發放育兒補助。杭州市衛健委相關負責人表示,杭州還將結合本地實際,在生育補助減輕負擔、發展普惠托育服務、優化生育休假制度、實施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構建新時代新型婚育文化等方面加大努力。這也是國家層面的政策號召——2022年8月,國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門聯合印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》,其中要求,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,從財政、稅收、保險、教育、住房、就業等各個方面,完善和落實積極生育支持措施。
產假、育兒假、稅賦減免、買房補貼……三孩政策放開以來,各地為了鼓勵生育出臺了一系列措施。其中,真金白銀的補貼總是格外引人關注。這一方面是因為發錢的方式更為直接,另一方面則是因為發錢的覆蓋范圍更大:相比起各種特定的福利,生育補貼沒有設定任何“門檻”,更像是一種普惠式福利。對于有生育顧慮的年輕人來說,無差別補貼更能減輕他們的生活負擔和心理壓力,釋放鼓勵生育的政策暖意。
隨著生活水平和受教育水平的不斷提高,現代年輕人的整體生育觀念正在轉向少生優育。與此同時,年輕人的婚姻觀念也在發生著顯著的變化。前不久,多地公布了2022年婚姻登記大數據,數據顯示,多地結婚人數較2021年減少,初婚平均年齡在27-32歲之間,比2021年推遲。初婚年齡推遲無疑制約了生育,而這也直接體現在人口變化上:2022年年末數據顯示,中國總人口數量較上年減少85萬。
低生育率正在成為影響國內人口均衡發展的主要風險,化解這樣的風險,不僅需要消除年輕人的生育恐懼,而且需要減輕他們的婚姻焦慮——只有讓年輕人勇于步入婚姻的殿堂,才能鼓勵他們承擔起為人父母的責任。生兒育女意味著漫長而辛苦的付出,年輕人的獲得感和安全感,是決定他們婚戀家庭觀念的重要參數。從這個意義上看,在出臺措施支持適齡夫婦積極生育的同時,有必要前置政策關懷,為年輕人提供更加廣闊的發展空間,讓他們更加有實力和底氣去經營家庭、擁抱生活。
標簽:
- 人民日報鐘聲:遮掩不住的美國貧富分化冷酷現實
- 中青報:鼓勵生育先要緩解年輕人的婚姻焦慮
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