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緊扣“一體化”和“高質(zhì)量” 長(zhǎng)三角打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

重點(diǎn)區(qū)域加碼新基建打造“新”優(yōu)勢(shì)

5月30日，通滬鐵路趙甸至黃渡段正式試運(yùn)營(yíng)，太倉(cāng)、常熟、張家港等地區(qū)正式接入長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)。隨著《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的正式印發(fā)，長(zhǎng)三角緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)一系列重大項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)《綱要》的各項(xiàng)工作加快落地。

除了長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略外，近年來(lái)，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、開放程度高的區(qū)域，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿υ矗鲩L(zhǎng)極效應(yīng)愈發(fā)明顯。根據(jù)各地最新的政策安排，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一大重點(diǎn)。

長(zhǎng)三角將出臺(tái)首份

跨省域法定空間規(guī)劃

打破地理約束、打破行政壁壘、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化布局是一體化的關(guān)鍵所在。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，我國(guó)第一份跨省域法定空間規(guī)劃——長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃已進(jìn)入最后完善階段，這份規(guī)劃是由上海、江蘇、浙江兩省一市共同編制的，將首次實(shí)現(xiàn)跨省級(jí)不同行政區(qū)“一張藍(lán)圖管全域”的制度創(chuàng)新目標(biāo)。

另一個(gè)關(guān)鍵，則是如何在推動(dòng)“一體化”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。正如《綱要》所明確，長(zhǎng)三角將通過(guò)一體化發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

記者了解到，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為試驗(yàn)田，正以更高的水平支撐著該區(qū)域的一體化高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的方案，一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)一縣”)，面積約2300平方公里。

截至目前，一體化示范區(qū)已經(jīng)發(fā)布了先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這也是首次實(shí)現(xiàn)跨省級(jí)行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)看，先行啟動(dòng)區(qū)將適當(dāng)兼顧區(qū)域發(fā)展階段性差異，由示范區(qū)執(zhí)委會(huì)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域制定“經(jīng)濟(jì)密度”過(guò)渡性調(diào)節(jié)幅度，更好貼合區(qū)域發(fā)展需求;建立統(tǒng)籌招商引資政策、統(tǒng)一項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等四項(xiàng)工作機(jī)制。

權(quán)威人士表示，2020年是長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)的“密集施工期”。目前，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同“兩區(qū)一縣”梳理了近100個(gè)項(xiàng)目，目前重點(diǎn)推進(jìn)33個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，包括生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等。

重點(diǎn)區(qū)域加碼新基建

數(shù)據(jù)是一體化示范區(qū)建設(shè)的重要資源。據(jù)悉，目前長(zhǎng)三角示范區(qū)正在啟動(dòng)推進(jìn)示范區(qū)智慧大腦建設(shè)，構(gòu)建“一體化中樞”，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)跨省域互聯(lián)互通。

5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁……實(shí)際上，除了長(zhǎng)三角區(qū)域，其他重點(diǎn)區(qū)域也紛紛加大了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

記者在粵港澳大灣區(qū)了解到，日前包括華為、百度、京東、香港新華等眾多企業(yè)進(jìn)行了云簽約，布局粵港澳大灣區(qū)“新基建”發(fā)展。據(jù)廣州市政府副秘書長(zhǎng)高裕躍介紹，首批73個(gè)重大數(shù)字新基建項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元。

在京津冀地區(qū)，日前河北省印發(fā)了《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，提出建設(shè)雄安國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。河北省發(fā)改委副主任趙文鋒介紹，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)就是要充分發(fā)揮國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，在智能城市建設(shè)、數(shù)字要素流通、體制機(jī)制構(gòu)建等方面先行先試，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍城市。

此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈日前成立了首支發(fā)展基金。據(jù)介紹，該基金首期規(guī)模計(jì)劃100億元，將按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)投資于川渝兩地集成電路、智能制造、新型顯示、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和航旅、大健康等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，以及智慧城市、新基建領(lǐng)域，從而助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展推進(jìn)力度將加大

“2020年，我國(guó)區(qū)域發(fā)展推進(jìn)力度將進(jìn)一步加大。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪表示，從東至西，從南至北，我國(guó)區(qū)域發(fā)展全方位布局，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效率，激發(fā)區(qū)域活力，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更為突出。

日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮表示，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊，將進(jìn)一步加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育壯大動(dòng)力源，有效對(duì)沖疫情影響。

“2019年，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到8.5萬(wàn)億元、23.7萬(wàn)億元和11.4萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重達(dá)到44%，這三大動(dòng)力源成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’。”叢亮表示，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須充分發(fā)揮這三大動(dòng)力源的引領(lǐng)作用。

叢亮還透露，下一步還將努力縮小區(qū)域發(fā)展的差距，包括推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，打造陜西等內(nèi)陸改革開放高地等。( 梁倩、林遠(yuǎn)、何欣榮、徐弘毅)